Расчет декретных с 2013 года

Как я поняла с этого года деньги будут рассчитывать исходя из зп 2-х последних лет стажа, без выбора. Но ведь в итоге сумма средней зп получается меньше чем за только 1 последний год… вот у меня лично зп подняли и она в 2012 году была больше чем в 2011… да, кажется, в большинстве случаев такая тенденция, редко кому с увеличением стажа понижают зп… Зачем нужно было вводить такие невыгодные для беременных изменения??? Может в этом изменении расчета есть какой-то плюс или даже много плюсов, просто я ЧТОТО не так поняла и не догоняю?? Чем этот способ расчета лучше предыдущего?, разъясните, пожалуйста)))), успокойте)