постановление правительства от 10 февраля 2014 г. № 93

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10 февраля 2014 г. № 93

МОСКВА

О внесении изменений в некоторые акты Правительства

Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты

Правительства Российской Федерации по вопросам устройства

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание

в семьи.

Председатель Правительства

Российской Федерации Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 10 февраля 2014 г. № 93

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, на воспитание в семьи

1. В Правилах передачи детей на усыновление (удочерение)

и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях

усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г.

№ 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление

(удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и

воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации

и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской

Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и

усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 15, ст. 1590;

2002, № 15, ст. 1434; 2005, № 11, ст. 950; 2006, № 16, ст. 1748; 2012, № 19,

ст. 2416; № 21, ст. 2644; № 37, ст. 5002; 2013, № 7, ст. 661; № 28, ст. 3829):

а) в пункте 3:

подпункт 10 признать утратившим силу;

подпункт 11 после слова «отменено» дополнить словами ", и лиц,

которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и

которые не были отстранены от исполнения возложенных на них

обязанностей";

дополнить подпунктом 12 следующего содержания:

«12) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного

пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с

законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также 2

лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в

браке.»;

в абзацах четырнадцатом и пятнадцатом слова «подпунктами 7, 10

и 11» заменить словами «подпунктами 7 и 11»;

б) в пункте 6:

подпункт 7 после слов «не было отменено» дополнить словами ", и

лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и

которые не были отстранены от исполнения возложенных на них

обязанностей";

подпункт 8 признать утратившим силу;

подпункт 9 дополнить словами "(для лиц, основным источником

доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному

пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты)";

в) в пункте 61

:

в абзаце третьем слова «подпунктами 3, 4, 8 и 9» заменить словами

«подпунктами 3, 4 и 9»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если гражданином не были представлены копии

документов, указанные в подпунктах 6, 7 и 9 пункта 6 настоящих Правил,

орган опеки и попечительства изготавливает копии указанных документов

самостоятельно (при наличии представленных гражданином оригиналов

этих документов).»;

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Орган опеки и попечительства дает разъяснения гражданам

Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением, а также

обеспечивает информирование граждан, желающих усыновить либо

принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в

семью, о детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете,

о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях

отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки

документов, необходимых для установления опеки или попечительства

либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на

воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством

Российской Федерации формах, а также оказывает содействие в

подготовке таких документов.»;

д) абзацы пятый и шестой пункта 8 признать утратившими силу;

е) пункт 9 изложить в следующей редакции: 3

«9. В целях подготовки заключения о возможности граждан быть

усыновителями орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня

представления документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих

Правил, производит обследование условий жизни лиц, желающих

усыновить ребенка, в ходе которого определяется отсутствие

установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств,

препятствующих усыновлению ребенка.

При обследовании условий жизни лиц, желающих усыновить

ребенка, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые

условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к

воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи

заявителя. В случае представления гражданином документов,

предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, с использованием

федеральной государственной информационной системы „Единый портал

государственных и муниципальных услуг (функций)“, регионального

портала государственных и муниципальных услуг (функций),

официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-

телекоммуникационной сети „Интернет“ либо через должностных лиц

многофункциональных центров предоставления государственных и

муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства

заключены соглашения о взаимодействии, сотруднику органа опеки и

попечительства представляются также оригиналы указанных документов.

Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов,

предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, на момент принятия

решения о возможности граждан быть усыновителями является основанием

для отказа в выдаче заключения о возможности граждан быть усыновителями.

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности

граждан быть усыновителями указываются в акте обследования условий

жизни лиц, желающих усыновить ребенка (далее — акт обследования).

Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения

обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка,

подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом

органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа

опеки и попечительства.

Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых

направляется (вручается) лицам, желающим усыновить ребенка, в течение

3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и

попечительства. 4

Акт обследования может быть оспорен лицами, желающими

усыновить ребенка, в судебном порядке.

Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня

представления документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих

Правил, на основании указанных документов и акта обследования

принимает решение о возможности граждан быть усыновителями, которое

является основанием для постановки их на учет в качестве лиц, желающих

усыновить ребенка, либо решение о невозможности граждан быть

усыновителями с указанием причин отказа.

Решение органа опеки и попечительства о возможности граждан

быть усыновителями либо решение о невозможности граждан быть

усыновителями оформляется в форме заключения.

Заключение о возможности (невозможности) граждан быть

усыновителями направляется (вручается) органом опеки и попечительства

заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.

Вместе с заключением о возможности (невозможности) граждан

быть усыновителями заявителю возвращаются все представленные

документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта

или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и

попечительства.

Орган опеки и попечительства на основании заключения

о возможности граждан быть усыновителями в течение 3 дней со дня его

подписания вносит сведения о лицах, желающих усыновить ребенка,

в журнал учета лиц, желающих усыновить ребенка.»;

ж) в пункте 17 слова «Установление усыновления производится»

заменить словами «Решение об усыновлении принимается»;

з) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. Контрольное обследование условий жизни и воспитания

усыновленного ребенка (далее — контрольное обследование), за

исключением случаев усыновления отчимом (мачехой) при условии, что

совместно с отчимом (мачехой) и ребенком проживает один из родителей

ребенка, проводится уполномоченным специалистом органа опеки и

попечительства в следующем порядке:

первое контрольное обследование — в первый год после усыновления

по истечении 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

но не позднее окончания 7-го месяца со дня вступления в законную силу

решения суда; 5

второе контрольное обследование — по истечении 11 месяцев со дня

вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 13-го

месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

третье контрольное обследование — по истечении 23 месяцев со дня

вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 25-го

месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

четвертое контрольное обследование — по истечении 35 месяцев со

дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания

37-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Необходимость проведения контрольного обследования по

истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства

индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в

семье усыновителя(ей). Контрольное обследование проводится с

сохранением тайны усыновления.»;

и) дополнить пунктами 231

– 233

следующего содержания:

«231

. Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка

оформляется в течение 7 дней со дня проведения контрольного

обследования, подписывается проводившим контрольное обследование

уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и

утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Отчет

оформляется в 2 экземплярах, один из которых передается лично

усыновителю(ям) в течение 3 дней со дня утверждения отчета, второй

хранится в органе опеки и попечительства. Отчет может быть оспорен

усыновителем(ми) в судебном порядке.

232

. Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка

является документом строгой отчетности и хранится в личном деле

ребенка.

233

. В случае изменения места жительства усыновителя(ей) с

усыновленным ребенком орган опеки и попечительства по старому месту

жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком направляет личное

дело ребенка в течение 3 дней со дня получения соответствующей

информации от усыновителя(ей) в орган опеки и попечительства по

новому месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком.

Орган опеки и попечительства по новому месту жительства

усыновителя(ей) с усыновленным ребенком не позднее дня, следующего за

днем получения личного дела подопечного, обязан поставить

усыновленного ребенка на учет в установленном порядке. 6

Орган опеки и попечительства по новому месту жительства

усыновителя(ей) с усыновленным ребенком при получении личного дела

ребенка обязан в течение 30 дней со дня его получения провести

контрольное обследование.»;

к) в абзаце втором пункта 24 слова «6 месяцев» заменить словами

«12 месяцев»;

л) дополнить пунктами 241

и 242 следующего содержания:

«241

. Иностранные граждане, проживающие на территории

Российской Федерации, за исключением случаев усыновления отчимом

(мачехой) при условии, что совместно с отчимом (мачехой) и ребенком

проживает один из родителей ребенка, подают в орган опеки и

попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать

заключение о возможности быть усыновителями с приложением

документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, а также следующие

документы:

1) документ компетентного органа государства, гражданином

которого является кандидат в усыновители, подтверждающий отсутствие в

законодательстве государства, гражданином которого он является,

признания союза, заключенного между лицами одного пола, браком

(представляется в случае обращения лица, не состоящего в браке);

2) документ, подтверждающий соответствие требованиям,

установленным подпунктом 9 пункта 3 настоящих Правил, выданный на

территории государства, гражданином которого является кандидат в

усыновители.

242

. Лица без гражданства, проживающие на территории Российской

Федерации, подают в орган опеки и попечительства по месту своего

жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть

усыновителями с приложением документов, указанных в пункте 6

настоящих Правил.»;

м) дополнить пунктом 321

следующего содержания:

«321

. В случае усыновления ребенка гражданами Российской

Федерации, постоянно проживающими за пределами территории

Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без

гражданства отчеты об условиях жизни и воспитания усыновленного

ребенка составляются в порядке и сроки, которые определены

Положением о деятельности органов и организаций иностранных

государств по усыновлению (удочерению) детей на территории

Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденным 7

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г.

№ 654 „О деятельности органов и организаций иностранных государств по

усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и

контроле за ее осуществлением“.».

2. В постановлении Правительства Российской Федерации

от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и

попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2572; 2010, № 31,

ст. 4257; 2012, № 19, ст. 2416; № 21, ст. 2644; № 37, ст. 5002; 2013, № 7,

ст. 661; № 28, ст. 3829):

а) в Правилах подбора, учета и подготовки граждан, выразивших

желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан

либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на

воспитание в иных установленных семейным законодательством

Российской Федерации формах, утвержденных указанным

постановлением:

в пункте 4:

подпункт «и» после слова «обязанностей» дополнить словами

", и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении

которых усыновление не было отменено";

подпункт «л» дополнить словами "(для лиц, основным источником

доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному

пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты)";

пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если гражданином не были представлены копии

документов, указанные в подпунктах „е“, „и“ и „л“ пункта 4 настоящих

Правил, орган опеки и попечительства изготавливает копии указанных

документов самостоятельно (при наличии представленных гражданином

оригиналов этих документов).»;

в абзаце первом пункта 8 слова «7 дней» заменить словами «3 дней»;

в абзаце первом пункта 9 слова «15 дней» заменить словами

«10 дней»;

пункт 14 дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) обеспечить информирование гражданина, выразившего желание

стать опекуном, о возможных формах устройства ребенка в семью, об

особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке

подготовки документов, необходимых для установления опеки или

попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения 8

родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным

законодательством формах, а также оказать содействие в подготовке таких

документов.»;

в пункте 15:

после слова «родителей,» дополнить словами «и порядком

организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих

принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения

родителей,»;

слово «утверждаемыми» заменить словами «которые утверждаются»;

б) в Правилах осуществления отдельных полномочий органов опеки

и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан

образовательными организациями, медицинскими организациями,

организациями, оказывающими социальные услуги, или иными

организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, утвержденных указанным

постановлением:

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать

опекунами или усыновить ребенка, осуществляются организациями

в соответствии с Правилами подбора, учета и подготовки граждан,

выразивших желание стать опекунами или попечителями

несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без

попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных

семейным законодательством Российской Федерации формах,

утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации

от 18 мая 2009 г. № 423.

Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или

усыновить ребенка, с просьбой о назначении его опекуном (попечителем)

либо с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и

иные документы, предусмотренные пунктом 4 указанных Правил или

пунктом 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение)

и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях

усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г.

№ 275 „Об утверждении Правил передачи детей на усыновление

(удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и

воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации

9

и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской

Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и

усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства“, а

также акт обследования условий жизни гражданина передаются

организацией в орган опеки и попечительства для принятия решения о

назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) или о

выдаче заключения о возможности быть усыновителем либо об отказе в

назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) или в

выдаче заключения о невозможности быть усыновителем в течение

5 рабочих дней со дня представления указанных документов в

организацию гражданином.»;

пункт 8 после слова «безвозмездной» дополнить словами «для

граждан»;

в) в Правилах осуществления органами опеки и попечительства

проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения

опекунами или попечителями прав и законных интересов

несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их

имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований

к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей,

утвержденных указанным постановлением:

дополнить пунктом 4

1

следующего содержания:

«41

. При помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей,

в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей (далее — организация для детей-сирот), под надзор на период до

его устройства на воспитание в семью плановая проверка проводится в

виде посещения ребенка в организации для детей-сирот:

а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и

попечительства решения о помещении ребенка в организацию для

детей-сирот под надзор;

б) 1 раз в 6 месяцев в течение первого года и последующих лет после

принятия органом опеки и попечительства решения о помещении ребенка

в организацию для детей-сирот под надзор.»;

пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае раздельного проживания попечителей и их

несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36

Гражданского кодекса Российской Федерации проверка проводится по

месту жительства подопечного.»; 10

пункт 8 после слов "(далее — акт проверки условий жизни

подопечного)" дополнить словами «по форме, устанавливаемой

Министерством образования и науки Российской Федерации»;

абзац второй пункта 11 после слова «опекуну» дополнить словами

«или в организацию для детей-сирот»;

в подпункте «в» пункта 13 слова «и детей, оставшихся без попечения

родителей» исключить;

г) в Правилах ведения личных дел несовершеннолетних подопечных,

утвержденных указанным постановлением:

в пункте 4:

подпункт «е» дополнить словами "(за исключением сведений

о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание,

предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды)";

пункт 5 дополнить словами «на основании акта, составленного

органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя,

представителей товарищества собственников жилья, жилищного,

жилищно-строительного или иного специализированного

потребительского кооператива, осуществляющего управление

многоквартирным домом, управляющей организации либо органов

внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего

14 лет, по его желанию. При составлении акта могут присутствовать иные

заинтересованные лица. Акт составляется в 2 экземплярах и

подписывается всеми лицами, участвующими в его составлении. Один

экземпляр акта передается опекуну или попечителю, другой экземпляр

акта хранится в деле подопечного, которое ведет орган опеки и

попечительства.»;

д) в форме отчета опекуна или попечителя о хранении, об

использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об

управлении таким имуществом, утвержденной указанным постановлением:

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Сведения о доходах несовершеннолетнего подопечного

11

№

п/п

Вид дохода

Величина дохода

(тыс. рублей)

1. Алименты

2. Пенсия

3. Пособия и иные социальные выплаты

4. Компенсационные выплаты и

дополнительное ежемесячное

материальное обеспечение

5. Единовременные страховые выплаты,

производимые в возмещение ущерба,

причиненного жизни и здоровью

несовершеннолетнего подопечного, его

личному имуществу

6. Наследуемые несовершеннолетним

подопечным и подаренные ему

денежные средства

7. Иные доходы (указать вид дохода):

1)

2)

3)

8. Итого доход за отчетный период »;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Сведения о расходах, произведенных за счет имущества

несовершеннолетнего подопечного

№

п/п

Вид расходов

Стоимость

(тыс. рублей)1

Дата2

1. Оплата лечения несовершеннолетнего

подопечного в медицинских организациях:

1)

2)

всего за отчетный период

12

№

п/п

Вид расходов

Стоимость

(тыс. рублей)1

Дата2

2. Приобретение товаров длительного

пользования, стоимость которых превышает

установленный в соответствии с законом

двукратный размер величины прожиточного

минимума на душу населения в целом

по Российской Федерации:

1)

2)

3)

всего за отчетный период

3. Ремонт жилого помещения

несовершеннолетнего подопечного:

1)

2)

3)

4)

всего за отчетный период

4. Итого расходы за отчетный период

______________________

1

Указывается стоимость приобретенных в интересах несовершеннолетнего подопечного товаров, работ

и услуг в соответствии с платежными и иными документами, удостоверяющими расходы

за отчетный период.

2

Указываются даты получения средств со счета несовершеннолетнего подопечного и

даты произведенных за счет этих средств расходов для нужд несовершеннолетнего подопечного.».

3. В Правилах временной передачи детей, находящихся в

организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории

Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства

Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче

детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих

на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства

Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2581; 2012, № 21, ст. 2644; 2013,

№ 7, ст. 661; № 28, ст. 3829):

13

а) в пункте 4:

в абзаце первом слова «1 месяц» заменить словами «3 месяцев»;

в абзаце втором:

слова «продолжительностью более 1 месяца» исключить;

слова «3 месяца» заменить словами «6 месяцев»;

б) абзац первый пункта 10 после слова «жительства» дополнить

словами «или пребывания»;

в) пункт 131

дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если гражданином не были представлены копии

документов, указанные в подпункте „а“ пункта 10 и подпункте „а“

пункта 13 настоящих Правил, орган опеки и попечительства изготавливает

копии указанных документов самостоятельно (при наличии

представленных гражданином оригиналов этих документов).»