Может быть есть здесь юристы.Помогите советом.

Муж попал в аварию.Было так: деревенская дорога, расчищенная так, что может проехать только одна машина.Муж выезжает из села, а другая машина въезжает и на повороте они врезаются лоб в лоб. Муж хочет подать в суд на дорожную службу которая расчищала эту дорогу, но проблема в том, что у него кончилась страховка неделю назад.Так можно подать в суд без страховки или нет? И скажите, кого считать виноватыми в этой ситуации?