ВЫПЛАТЫ ИЗ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА В 2016 ГОДУ

ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ ВЫПЛАТЫ ИЗ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА В 2016 ГОДУ

В разные годы за счет государственного материнского капитала владельцы сертификатов могли получить единовременные выплаты в фиксированной сумме (дважды по 12тыс.руб в 2009г и 2010г и один раз в размере 20тыс. в 2015г). В 2016 году возможность такой выплаты рассматривается в рамках нового антикризисного плана.

Вместо нее в качестве альтернативы на 2016-2017 годы планируется схожая по направленности мера поддержки семей с детьми, имеющими сертификат на мат.капитал, но уже на основании нового подхода, основанного на применении принципов адресности и критериев нуждаемости — ежемесячные выплаты в размере 5000 рублей в течение 12 месяцев (одного полного года — с июня 2016 по май 2017 г.).

На очередном съезде «Единой России», состоявшемся 06.02.2016 г., Д. Медведев выступил за расширение адресного подхода в сфере социальной поддержки, суть которой сводится к простой формуле: давать бюджетные деньги меньшему количеству граждан, но в большем объеме.

Таким образом премьер-министр предложил выплачивать новую ежемесячную помощь из средств, предусмотренных по программе маткапитала, но только малообеспеченным семьям, что, по его мнению, сделает эту антикризисную меру более эффективной в сравнении с действовавшей ранее возможностью снять единовременно 20 тысяч рублей всем владельцам сертификата.

ЕЖЕМЕСЯЧНО ПО 5000 РУБЛЕЙ ТОЛЬКО МАЛОИМУЩИМ ИЛИ ПОВТОРНО 20000 ВСЕМ?

Социальный блок Правительства и Минтруд в январе-феврале 2016 года обсуждал два возможных формата «антикризисного» использования маткапитала:

одно из них предполагает повторное предоставление привычной единовременную выплату в размере 20000 руб. для всех владельцев сертификатов на маткапитал, имеющих ненулевой остаток средств;

второе предусматривает ежемесячную помощь только малоимущим в размере 5000 руб. на 1 год.

Суть последнего предложения состоит в следующем.

В период с июня 2016 г. по май 2017 г. семьям предлагается выплачивать ежемесячно по 5 тысяч рублей из средств материнского капитала. По предварительным расчетам, на это потребуется 141 млрд. бюджетных рублей, однако источник финансирования пока не определен.

При этом если данная выплата будет утверждена, оформить ее смогут не все, а только малообеспеченные семьи — в этом состоит принципиальное отличие в старом и новом формате антикризисных выплат из маткапитала. В связи с этим заявителям при оформлении придется подтвердить свою нуждаемость документально.

Реализация этой инициативы связана с двумя основными сложностями.

Необходимо разработать критерии и методы оценки нуждаемости семей, а также проработать множество новых организационных вопросов.

Технически это довольно сложно, сопряжено с обсуждениями и спорами и может затянуться на несколько месяцев.

Процедура проверки нуждаемости заявителей тоже потребует дополнительные расходы.

Источник, из которого будут финансироваться новые выплаты, не определен (они не были изначально предусмотрены в законе о федеральном бюджете на 2016 год).

В одной из последних редакций правительственный антикризисный план оценивался в 850-900 млрд. руб. Он содержит предложения по поддержке автопрома, сельского хозяйства, РЖД, банковской сферы, кредитованию регионов, лекарственному обеспечению и многие другие.

Вариант антикризисного плана был представлен на рассмотрение В. Путину 10 февраля 2016 г., после чего отправлен Президентом на дальнейшую доработку. Принятие или отклонение инициативы в рамках документа будет зависеть от приоритетов государства и подъемности для бюджета суммы, необходимой на реализацию.

ПОЧЕМУ ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ ВЫПЛАТЫ ИЗ МАТКаПИТАЛА НЕ БЫЛИ ВВЕДЕНЫ РАНЬШЕ?

Предложения о предоставлении ежемесячной денежной помощи семьям из материнского капитала неоднократно поступали и ранее.

Так, в мае 2015 г. депутаты Госдумы предлагали ввести на постоянной основе новый способ использования средств по сертификату, в соответствии с которым нуждающиеся семьи могли бы получать ежемесячно по 10 тыс. рублей. Текущей суммы маткапитала даже без учета индексации хватило бы более, чем на 3.5 года таких ежемесячных выплат.

Тогда дело дошло даже до отдельного законопроекта, однако инициатива была отклонена под следующими предлогами:

• она затратная и требует больших расходов бюджетных средств на протяжении длительного времени;
• нуждающиеся семьи с детьми уже и так получают от государства другие виды социальной помощи (в том числе детские пособия и компенсации малообеспеченным);
• такой способ расходования средств не соответствует целям программы маткапитала (единовременные выплаты ранее не предусматривали возможность полного обналичивания сертификата в виде разовых выплат в фиксированном размере);
• проект поставит в неравные условия нуждающихся граждан и тех, чьи доходы лишь немного превышают показатели нуждаемости. С момента отклонения законопроекта до нового предложения Дмитрия Медведева прошло меньше 9 месяцев.
• За это время государственный бюджет не стал полнее, цели программы маткапитала не поменялись, зато благосостояние многих семей заметно упало.
• Кроме того, в декабре 2015 года был принят новый закон — об обязанности соблюдения принципов адресности и критериев нуждаемости при оказании соц. поддержки населению.

Видимо, на этом фоне Правительство внесло коррективы в свои понятия о достойном уровне жизни родителей с детьми и мерах его поддержки, раз инициатива снова рассматривается.

Вряд ли в текущих кризисных условиях малообеспеченные граждане действительно смогут использовать мат.капитал на основные дорогостоящие цели программы — особенно на приобретение или строительство нового жилья. Поэтому обналичивание сертификата ежемесячно на текущие нужды семьи становится для многих единственной значимой возможностью его применения.

МОЖНО ЛИ СНЯТЬ ПОВТОРНО 20 ТЫСЯЧ С МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА В 2016 ГОДУ?

Еще 5 февраля 2016 года министр труда и соцзащиты М. Топилин сообщил, что Минтруд будет отстаивать возможность продления единовременной выплаты из материнского капитала. Еще в ноябре 2015 г. с аналогичным предложением выступила социальный вице-премьер О. Голодец.

Многие родители уже сейчас интересуются, когда можно получить 20 тысяч из материнского капитала повторно в 2016 году. Это может случиться не раньше 1 апреля — то есть после того, как окончится отведенный срок обращения в ПФР за прошлогодней выплатой.

Напомним, что согласно закону № 88-ФЗ от 20.04.2015г. семья, в которой до 31.12.2015 г. родился или был усыновлен второй или следующий ребенок, может обратиться за единовременной выплатой из материнского капитала. Сделать это нужно до 31.03.2016 г. На руки можно получить 20 тыс. рублей или меньше — в зависимости от остатка средств по сертификату.

Важные моменты:

• если выплата будет снова введена, ее сможет получить любая семья, у которой остались деньги по сертификату, независимо от материального положения;
• обратиться за деньгами можно будет в любой момент из промежутка времени, оговоренного законом — дожидаться трехлетия ребенка не нужно;
• выплата могла бы быть предоставлена повторно тем родителям, которые получили ранее 20тыс.рублей по предыдущему антикризисному плану Правительства.

Необходимо отметить, что данную меру поддержки можно продлить достаточно быстро и просто, введя поправки в уже действующее законодательство. Однако две антикризисные меры одновременно Правительство предоставить гражданам не сможет — если окончательное решение будет принято в пользу ежемесячной выплаты 5000 рублей нуждающимся семьям, то повторно 20 тысяч получить будет нельзя.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теоретически может быть реализована любая из этих двух мер —повторная единовременная выплата или ежемесячная помощь из маткапитала малообеспеченным. Сложнее воплотить вторую, так как требуется проработка многих моментов и дополнительные капиталовложения в проработку организационных вопросов.

Однако в любом случае — любой из этих вариантов будет полезен гражданам.

Реальные доходы населения продолжают падать уже второй год подряд, и среди семей с 2 детьми или многодетных все больше тех, кто может подойти под новые критерии нуждаемости. При этом разовая выплата 20 тыс.рублей в расчете на годовой семейный бюджет кажется мало ощутимой и не оказывает существенного влияния, тогда как 5 тысяч рублей в расчете на 12 месяцев дадут уже более внушительную сумму — 60 тысяч рублей.

Ждать до апреля, когда может быть продлена инициатива единовременной выплаты, осталось недолго. Еще раньше будет принят антикризисный план. Нужно набраться еще немного терпения и ждать последние новости и изменения.