Он заигрывания и не акцентирует на этом внимание. Нужно периодически спрашивать, не пора ли в туалет? У племянника так долго было. Вечно терпел до последнего. Так было лет до 10-ти.

Первое, что приходит в голову, — боится чего-то. Надо это мягко выяснить. Возможно, был уже негативный опыт, за что-то его поругали, связанное с данной процедурой? Возможно, увидел в мультике или ролике, что в туалете живет монстр. Ну, это предположения. Вариантов много.
Я, например, терпела весь день в садике, когда нас перевели в новую группу. Просто было страшно зайти в новый туалет.